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? “农村集体经营性建设用地”操作指南

来源:人民日报作者:记者 武卫政 刘毅 孙秀艳 寇江泽 赵贝佳

“农村集体经营性建设用地”操作指南


农村集体经营性建设用地,是指具有生产经营性质的农村建设用地,包括农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等?#38382;?#20849;同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地,如过去的乡镇企业和招商引资用地。

二.相关政策背景

1. 2014年,中央办公厅国务院印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入?#23567;?#23429;基地制度改革试点工作的意见》;

2. 2015年全国人大常委会又通过了《关于授权国务院在?#26412;?#22823;兴区等三十三个试点县(?#23567;?#21306;)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》;

3. 第十二届全国人民代表大会决议试点期限延长至2018年12月31日。

4. 配套政策:

《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷换管理暂行办法》、《关于扩大农村集体经营性建设用地使用权贷款工作试点范围的通知》、《关于印发<利用集体建设用地建设租赁住房试点方案>的通知》等。

农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点县 ( ?#23567;?#21306; ) 名单

三.如何入市流转?

什么是农村集体经营性建设用地入市?

农村集体经营性建设用地入市是指在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,?#24066;?#23384;量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等入?#23567;?#21516;权、同价。

2.哪些农村集体经营性建设用地可以入市?

在存量集体建设用地中,?#30830;?#21512;土规,?#22336;?#21512;城规的部分,可以作为入市的集体经营性建设用地。

3.利益分配

注:根据大兴区的规定,征收土地交易总额的8%-30%作为土地增值收益调节金,统筹用于农村基础设施建设支出,周转垫付集体经营性建设用地土地开发、土地整理?#24335;穡?#20197;及农村经?#32654;?#38590;群众的社保补贴和特困救助。

4.操作流程

农村集体经营性建设用地入市,一般?#27835;?#21069;期?#24613;浮?#25972;理开发、入市交?#20303;?#39033;目建设四个阶段。

前期?#24613;?#38454;段:规划并报批镇级城乡统筹规划实施方案——制定统筹方案(拆除、建设、管理、分配等)——量化入股组建镇级土地联营公司——民主表决

整理开发阶段:联营公司组织进行勘测边界——联营公司编制土地前期开发实施方案——报区政府批准实施方案——办理相关?#20013;?#30830;权登记到联营公司——上市地块地上物拆除腾退

入市交易阶段:镇级联营公司向镇政府提出申请——区国土分局审查——区国土分?#26234;?#22836;,组织相关部门出具联席会意见——区政府审批,审批结果报市国土备案——规划部门出具市规划条件——入市交?#20303;?#31614;订合同、价款支付、变更登记

项目建设阶段:办理相关?#20013;?发改委)——出具建设用地规划许可证(规划牵头相关部门进行设计方案审查)、出具建设工程规划许可证(规划部门)——办理建设工程规划许可证——施工及工程质量监督管理——房屋产权登记(住建部门)